Как формируется бюджет Каменска, каковы основные источники дохода муниципалитета, как увеличить поступления в казну и выполнить все обязательства перед горожанами в условиях осложнившейся социально-экономической обстановки.Эти и другие вопросы депутаты городской думы обсудили с вице-мэром по экономике, членом политсовета местного отделения партии "Единая Россия" Светланой ЖУКОВОЙ.
Семеро из 24 депутатов думы восьмого созыва – новобранцы. Несмотря на большой профессиональный и общественно-политический опыт народных избранников, впервые получивших депутатский мандат, муниципальное управление для них во многом – terra incognita. Особенно специфична сфера муниципальных финансов и бюджетных полномочий. Даже у депутатов со стажем периодически возникают различные вопросы, в том числе о бюджетных взаимоотношениях с региональной и федеральной властью, о налоговом потенциале муниципальной экономики.
Именно поэтому встречу с парламентариями Светлана Жукова начала с основ бюджетирования. Напомнив, что бюджет муниципалитета состоит из доходной и расходной частей, вице-мэр вкратце рассказала, какие налоги и неналоговые поступления формируют доходы казны, а также прокомментировала расходные полномочия муниципальной власти.
– Муниципалитет недаром бился в прошлом году за максимально достоверные результаты переписи населения, – акцентировала Светлана Жукова. – Численность населения – основной показатель при расчетах бюджетной обеспеченности муниципалитета. Бюджет на 2022 год верстался в расчете на 167 800 жителей Каменска.
Схема простая. Правительство области определяет норматив финансирования, например, на транспортное обслуживание горожан: 165 рублей 70 копеек – в расчете на одного жителя муниципалитета в 2022 году. Цифра умножается на численность населения и различные корректирующие коэффициенты. Так же рассчитываются расходы на пожарную безопасность (48,9 рубля), инвестиционную деятельность (196,5 рубля), на обеспечение условий для физкультуры и массового спорта (74,5 рубля), охрану окружающей среды (87,7 рубля) и другие бюджетные полномочия муниципалитета.
Чтобы сбалансировать расходы с доходами, областной минфин направляет муниципалитетам дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Потому что Каменск давно превратился из налогового донора в дотационную территорию. И дело не только в том, что по методике областного минфина муниципалитет имеет лишь 28% от всех налогов на доходы физических лиц (НДФЛ), которые перечисляет Каменск во все уровни бюджета. Динамика отчислений свидетельствует: предприятия стали меньше платить налогов.
По информации вице-мэра, в целом налоговые отчисления Каменска составляют 5,5 млрд рублей, при этом безвозмездные поступления в каменскую казну – 3,5 миллиарда, собственные доходы муниципалитета – 2 миллиарда плюс финансирование бюджетных полномочий. На мартовском заседании думы депутаты утвердили скорректированные цифры муниципального бюджета, констатировав, что он приближается к 8 млрд рублей.
– Бюджеты муниципалитетам региона формируются минимальные, рост обеспечивается практически только индексом инфляции. При этом Каменск пользуется возможностью привлечь дополнительные средства путем активной работы с согласительной комиссией областного правительства. У нас отличные помощники: первый вице-губернатор Алексей Шмыков, депутаты Заксобрания Виктор Якимов и Анна Соломеина. Благодаря этому муниципалитет стабильно получает по 400 млн рублей на дорожную деятельность. Нынче к этой сумме плюсом выделено еще более 58 млн рублей, – сообщила Светлана Жукова.
Вице-мэр подчеркнула: почти 31 млн рублей на ремонт пешеходного моста в Красногорке и 20 млн рублей на расселение ветхого и аварийного жилья – заслуга Виктора Якимова. После того как финансисты муниципалитета потерпели фиаско на согласительной комиссии, парламентарий добился выделения Каменску необходимых сумм при рассмотрении вопроса на заседаниях в Заксобрании. Также вице-спикер обеспечил финансирование проектно-изыскательских работ по строительству нового моста через Исеть.
Информацию о сохранении нового моста в перспективной повестке муниципалитета подтвердила Светлана Жукова, отвечая на вопрос Дмитрия Ковальчука. Депутат напомнил, что во время выборной кампании кандидаты собрали множество наказов избирателей и обещали добиться их исполнения.
– Мост – важнейший объект для города и всех каменцев. Во время визита в Каменск губернатор Евгений Куйвашев гарантировал, что мост будет построен, – сообщила Светлана Жукова.
Аналогичные заверения получили депутаты Александр Кукарин и Елена Зырянова, их беспокоит реализация начатых проектов по благоустройству города: на набережной Исети, у ДК «Металлург», в Байновском саду и других. «Все начатые объекты будут завершены, принятые обязательства – выполнены», – ответила Светлана Жукова.
Отдельной темой в разговоре депутатов с вице-мэром стали ремонты детсадов, школ и ДК «Металлург». Сергей Чижов рассказал о бедственном положении детсада № 13, руководство которого обратилось к народному избраннику как в последнюю инстанцию. Дмитрий Ковальчук поинтересовался программой капремонтов школ.
– Муниципалитет ни разу не выделял деньги на ремонт ДК «Металлург». До сих пор эта проблема решалась при поддержке КУМЗа. Но сейчас у предприятия свои сложности, а в «Металлурге» протекает крыша над большим залом. К кому бежать за помощью? – обратилась к вице-мэру Елена Зырянова, директор Дворца культуры.
Светлана Жукова напомнила, что в прошлом году капитально отремонтированы школы № 7 и 14. Сейчас управление образования готовит сметы на ремонт еще семи школ. Необходимые средства предусмотрены бюджетными планами. Обновился в прошлом году и детсадовский фонд, пополнившись новыми объектами. Что касается детсада № 13, вице-мэр и Сергей Чижов договорились о взаимодействии.
– В предыдущие годы муниципалитет немало успел сделать в сфере образования, физкультуры и спорта. Это диктовали приоритеты городского развития. Следом планировали взяться за учреждения культуры, которые в самом плачевном состоянии. Планы не меняются. Но финансовоэкономические условия резко осложнились, и мы вынуждены это учитывать, – акцентировала Светлана Жукова.
Разговор с депутатами закономерно перешел на специальную военную операцию на Украине, точнее – на резонанс этих событий по Каменску, Свердловской области и России. Вице-мэр и парламентарии обсудили рост цен и меры, которые предпринимает областное правительство по стабилизации рынка, поддержке жителей и предпринимателей.
Елена ЖУКОВА, советник председателя думы городского округа
Фото автора
